المساعدات الشهرية الضمانية

الصفحة منقولة كلها للفائدة لكن تم تعديل بعض أجزائها للتوضيح [1]

الخدمات الضمانية وفقاً للقانون رقم ١٢٧ لسنة ٢٠١٠ ولائحته التنفيذية الصادرة بالقرار رقم ٤٥١ بتاريخ ١٢/٢٠ /٢٠١١

نبذة

الضمان الاجتماعي حماية ورعاية وتنمية الأسر الفقيرة والآولى بالرعاية وصولاً لإخراجهم من حد الفقر والاعتماد على أنفسهم. يسري قانون الضمان الاجتماعي علي مواطني جمهورية مصر العربية القاطنين بها المتمتعين بجنسيتها، كما يسري على رعايا الدول الأخرى المقيمين بها بشرط معاملة المصريين فيما يتعلق بمساعدات الضمان الاجتماعي في تلك الدول بالمثل، وتحدد وزارة التضامن الاجتماعي بالتعاون مع وزارة الخارجية الدول التي تتعامل بالمثل، فيما يتعلق بمساعدات الضمان الاجتماعي. يجوز بقرار من رئيس الجمهورية الاستثناء من شرط المعاملة بالمثل بالنسبة لرعايا الدول الصديقة للاعتبارات التي تقدرها الدولة.

إصطلاحات

في تطبيق أحكام قانون الضمان الاجتماعي واللائحة التنفيذية لقانون الضمان الاجتماعي يقصد بالكلمات والعبارات التالية المعني المبين قرين كل منها :

الأسرة

مجموعه مكونة من زوج وزوجة أو أكثر والأولاد القصر والإخوة الأشقاء القصر والوالد والوالدة أو بعض أفراد هذه المجموعة إذا كانوا في معيشة واحدة ولهم مصدر دخل مشترك.

الأولاد القصر

المعالون والمعالات الذين لا يتجاوز سنهم ١٨ سنة ميلادية.

اليتيم

كل طفل توفي والداه أو توفي أبوه ولو تزوجت أمه أو مجهول الأب أو الأبوين.

الأرملة أو المطلقة

كل امرأة يقل سنها عن سن المعاش في قانون التأمينات والمعاشات الاجتماعية توفى زوجها أو طلقت وترك لها أولاداً أو لم يترك ولم تتزوج بعد وفاته أو طلاقها.

الطفل المعاق

كل طفل ولد بإعاقة أو أصيب بها نتج عنها قصور كلي أو جزئي بدني أو ذهني أو حسي متى كان طويل الأجل مستقراً نسبياً يمكن أن يمنعه من المشاركة بصورة كاملة وفعالة مع المجتمع علي قدم المساواة مع من في عمره من الأطفال وأياً كان نوع الإعاقة أو درجة جسامتها.

العاجز عن الكسب

شخص مصاب بعجز يحول بينه وبين العمل أو ينقص قدرته علي العمل بواقع ٥٠ ٪ علي الأقل ويكون هذا العجز ناشئاً بالميلاد أو نتيجة حادث أو مرض يصاب به الشخص قبل بلوغه سن التقاعد المقرر قانوناً.

مساعدة الضمان الاجتماعي

مساعدة مالية، شهرية أو استثنائية، يحصل عليها المستحق، فرداً كان أو أسرة، وفقاً لأحكام القانون، ويصدر بتحديد قيمة الحدين الأدنى والأقصى لمساعدة الضمان الاجتماعي الشهرية قرار من رئيس مجلس الوزراء، وبتحديد قيمة المساعدة الاستثنائية قرار من الوزير.

الملف الاجتماعي للأسرة

نموذج يتضمن بيانات تفصيلية عن الأسرة وخصائصها واحتياجاتها تعده الوزارة من منظور شامل لحماية ورعاية وتنمية أفراد الأسرة ويملأ بمعرفة الباحث الاجتماعي.

البحث الاجتماعي الميداني

دراسة الأوضاع المعيشية للأسرة والتعرف على قدراتها واحتياجاتها من خلال زيارتها ميدانياً في محل إقامتها واستيفاء بياناتها التفصيلية وتدوينها بالملف الاجتماعي للأسرة المخصص لها واقتراح الخدمات الملائمة لها.

مركز الخدمات الاجتماعية ( الوحدة الاجتماعية )

منفذ حكومي مطور لأداء حزم الخدمات المتكاملة علي مستوي الشياخة أو الحي في المناطق الحضرية، والقرية في المناطق الريفية، والمناطق الصحراوية، ويختص بتقديم هذه الخدمات للأفراد والأسر المقيمة في نطاقه الجغرافي إقامة فعلية.

الإثباتات

يثبت العجز أو الإعاقة أو الحالة الصحية لطالب مساعدة الضمان الاجتماعي بموجب قرار من القومسيون الطبي الواقع بدائرة المحافظة التي يقيم بها أو أحد المستشفيات الحكومية التابعة لوزارة الصحة ( عام - مركزي - قروي ) والتي يتم تحديدها بقرار من الوزير بالاتفاق مع وزير الصحة، ولطالب المساعدة التظلم من قرار الفحص الطبي أمام إدارة القومسيون الطبي العام ( المركزي ).

مؤشرات قياس حالة الفقر للأفراد والأسر المستهدفة

يعتبر الفرد أو الأسرة في حالة فقر إذا لم يكن قادراً على تلبية احتياجاته الأساسية اللازمة لاستمرار بقائه والتي تضمن له العيش بأمان وكرامة. تثبت حالة الفقر للفرد والأسرة بالبحث الاجتماعي الميداني الذي يجريه شخص مؤهل مدرب بمقر إقامة الفرد أو الأسرة داخل النطاق الجغرافي لمركز الخدمات الاجتماعية التابع له ( الوحدة الاجتماعية ) وفقاً للإجراءات التنفيذية لقواعد العمل الميداني التي تتضمنها اللائحة التنفيذية لقانون الضمان الاجتماعي.

معايير وخصائص

يعتمد في تحديد حالة الفقر ودرجة شدتها على مجموعة من المعايير والخصائص الدالة على مستوى المعيشة ويفرق بها بين الأفراد والأسر الفقيرة وغير الفقيرة في الريف أو الحضر، وتشمل :

1. مؤشر نقدي، وهو : الدخل إذا كان له مصدر ثابت.
2. مؤشرات الاستهداف التي تحدد مستوى المعيشة، وتشمل :
   1. - مستوى التعليم.
   2. عمل رب الأسرة ( يعمل - لا يعمل ).
   3. عدد أفراد الأسرة ونسبة الأطفال بينهم.
   4. حالة السكن، وتتحدد وفقا لما يلي :

• * - نوع المسكن ومواد بنائه خاصة في الريف.
• * - نصيب كل فرد من حجرات المسكن.
• * - وجود دورة مياه خاصة.
• * - منطقة السكن.
• * - متوسط قيمة فاتورة الكهرباء شهرياً ( إن وجدت ).
• * - متوسط قيمة فاتورة الهاتف الأرضي شهرياً ( إن وجد ).

1. 1. الحالة الصحية المرضية، وعلى الأخص : العاجز والمعاق.
   2. الحالة الاجتماعية، وعلى الأخص : اليتيم والأرملة والمطلقة.
2. أي مؤشرات أو معايير أخرى يصدر بها قرار من رئيس مجلس الوزراء.

للفرد أو الأسرة متى كان في حالة فقر الحق في طلب الحصول على المساعدة النقديـة الشهرية الصادر بتحديد ضوابطها وقيمة حديها الأدنى والأقصى قرار من رئيس مجلس الوزراء بناء على عرض الوزير ووزير المالية، ويعرض هذا القرار على مجلس الشعب عند نظر الموازنة العامة للدولة كل عام لإقراره أو اتخاذ ما يراه مناسبا. يحصل الفرد أو الأسرة متى كان في حالة فقر على قيمة مساعدة الضمان الاجتماعي الشهرية وفقاً لما يلي :

1. إذا لم يكن له دخل ثابت، يحصل على مبلغ الاستحقاق المقرر له.
2. إذا كان له دخل يقل عن الحد الأدنى المقرر لقيمة المساعدة الشهرية، ففي هذه الحالة يصرف له الفرق بين مبلغ الاستحقاق المقرر له و ٥٠ ٪ من دخله الناتج عن كسب العمل المستقر أو بإقرار مكتوب من صاحب العمل.

حساب الدخل

يحسب دخل الفرد أو الأسرة بالمتوسط الشهري لمجموع ما حصل عليه نقداً خلال الستة الأشهر السابقة على إجراء البحث الاجتماعي الميداني من مورد أو أكثر من الموارد الآتية :

• - كسب عمل مستقر ثابت بعقد ومؤمن عليه.
• - معاش تأميني.
• - إيراد أرض زراعية.
• - إيجار عقار مملوك له.
• - إيراد ماشية أو دواب.
• - إيراد مشروع له مدر للدخل.
• - إيراد وسائل انتقال أو نقل.
• - أي موارد أخرى للدخل.

الأحقية

يقاس مدى أحقية الفرد الفقير أو الأسرة الفقيرة في مسـاعدة الضمـان الاجتماعي الشهرية ونسبة استحقاقه لها بدرجة حالة الفقر وفقاً لمؤشرات الاستهداف المشار إليها في المادة ( ٦ ) من اللائحة التنفيذية لقانون الضمان الاجتماعي. وتكون أولوية الاستحقاق :

1. ١- للفرد أو الأسرة شديدة الفقر.
2. ٢- للفرد أو الأسرة الفقيرة.
3. ٣- للفرد أو الأسرة القريبة من الفقر.

وتأتي فلسفة قانون الضمان الاجتماعي من مسئولية الدولة تجاه هذه الأسر من خلال عدة برامج تتمثل فيما يلي : المساعدة الشهرية الضمانية :

يتم صرف المساعدة الشهرية الضمانية للأسرة الفقيرة والفرد الفقير وفقاً للبحث الاجتماعي الميداني، وتصرف بالكامل إذا لم يكن لهذه الأسر أو الأفراد دخل ثابت، وإذا كان لها دخل يقل عن الحد الأدنى لقيمة المساعدة المستحقة يصرف لهم الفرق بين مبلغ الاستحقاق المقرر وبين الدخل الشهري لهم.

أما في حالة العمالة غير المنتظمة يثبت الدخل بالبحث الاجتماعي الميداني وإقرار من العميل أو من يعمل لديه مع عدم حساب ٥٠ ٪ من قيمة الدخل الناتج عن كسب العمل.

قيمة المساعدة الشهرية الضمانية

وتكون قيمة المساعدة الشهرية الضمانية للأسرة أو الفرد الفقير على النحو التالي :

• عدد أفراد الأسرة: قيمة المساعدة الشهرية الضمانية
• فرد واحد: ٣٢٣ جنية
• فردان: ٣٦٠ جنية
• ثلاثة أفراد: ٤١٣ جنية
• أربعة أفراد: ٤٥٠ جنية

المستندات المطلوبة

يرفق بكل طلب وحسب كل حالة ما يخصها من المستندات الآتية :

1. ١- بطاقة الرقم القومي.
2. ٢- شهادة ميلاد صاحب الشأن.
3. ٣- شهادات ميلاد الأولاد القصر.
4. ٤- شهادة رسمية بالوفاة أو السجن.
5. ٥- وثيقة رسمية بالزواج.
6. ٦- وثيقة رسمية بالطلاق.
7. ٧- شهادة طبية تفيد بنسبة العجز٥٠ ٪ فأكثر.
8. ٨- إثبات حالة قيد في النصف الأول والثاني من العام الدراسي يفيد انتظام الأبناء واستمرارهم بالدراسة.
9. ٩- إذا كان العجز ظاهرا يستغنى عن الشهادة الطبية في الحالتين الآتيتين ... ( فقد أحد الأطراف أو أكثر- فقد العينين ).

إجراءات الحصول على الخدمة الضمانية

• يتم تقديم طلب من طالبي الخدمة الضمانية على النموذج المعد لذلك بأقرب وحدة اجتماعية لمحل إقامة طالبي الخدمة.
• يتم إرفاق المستندات المثبتة للحالة الاقتصادية والاجتماعية للأسرة مع سداد مبلغ جنيها واحدا يرد إلية في حالة ثبوت الاستحقاق.
• يتم فحص الطلبات وإجراء الأبحاث الاجتماعية الميدانية على الملف الاجتماعي للأسرة والعرض على لجنة الضمان الاجتماعي والتي تصدر قرارا في شأنه.
• في حالة رفض الطلب يمكن لطالبي الخدمة الضمانية التقدم بطلب تظلم للجنة التظلمات بالمديرية المختصة موضحاً الأسباب ومرفقاً المستندات الدالة على ذلك مسدداً رسماً قدره جنيهان يرد إليه في حالة قبول التظلم وثبوت الاستحقاق.

النماذج المستخدمة

• الملف الاجتماعي للأسرة : وهو نموذج يتضمن بيانات تفصيلية عن الأسرة وخصائصها من منظور شامل لحماية ورعاية وتنمية إفراد الأسرة ويملأ بمعرفة الباحث الاجتماعي.
• نموذج طلب استرداد أمانات.
• نماذج المشروعات.
• استمارة تحريات عن الزوج المهاجر.
• نموذج طلب تظلم.

للحصول على الخدمة التوجه للوحدة الاجتماعية التي يتبعها مسكن طالب الحصول على المساعدة الشهرية الضمانية ( أنظر الرابط بأسفل )

link عناوين وتليفونات الوحدات الاجتماعية بالقاهرة

وصلة خارجية

• http://www.cairosocialaffairs.com/index.php/dash-grouped/guarantee/90-2014-03-07-16-02-47.html